基层善治 幸福之基

干净整洁的邹庄村(zōuzhuāngcūn)。淅川县委宣传部供图 兰考县政务服务中心(fúwùzhōngxīn)窗口工作人员在(zài)演示“刷脸办”服务流程。马青竹 摄 “要更好凝聚服务群众，健全群众利益协调机制，提高公共服务水平，用心(yòngxīn)用情解决群众急难(jínàn)愁盼问题。要突出抓基层、强(qiáng)基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉，确保社会治理各项工作纵向到底(dàodǐ)、横向到边。” 一个国家治理体系和治理能力的现代化水平，很大(hěndà)程度上体现在基层(jīcéng)。打通基层治理“神经末梢”，办好一件件群众身边的小事儿，才能切实提升人民群众的获得感、幸福感(xìngfúgǎn)、安全感。5月21日，本报记者深入兰考县政务服务中心、淅川县九重镇邹庄村(zōuzhuāngcūn)、尉氏县张市镇、濮阳县庆祖镇西辛庄村(xīnzhuāngcūn)，探访基层高效能治理的鲜活做法。 □本报记者 龚砚庆 河南(hénán)日报社全媒体记者 马青竹 “没带身份证，原以为要白跑一趟，没想到刷个脸就(jiù)把业务办了！”5月21日(rì)，兰考县居民李先生前往该县政务服务中心办理住房公积金业务，“高效办成一件事”服务窗口工作人员现场指导他通过人脸比(bǐ)对(duì)授权获取电子身份证，顺利完成了业务办理。 “刷脸办”是今年兰考县政务服务中心打造“无证明(zhèngmíng)城市”新推出的(de)一项服务。 2014年3月17日下午，习近平总书记到兰考县为民服务中心考察时(shí)，对中心工作人员说，服务中心不(bù)是万能(wànnéng)的(de)，各地效果(xiàoguǒ)也不一样。作为一种积极探索，硬件好固然好，但关键是服务要到位，根本要像焦裕禄一样有一颗为人民服务的心。乡镇(xiāngzhèn)社区、企事业单位和窗口服务单位都要把为民服务工作搞好，要以百姓满意不满意为标准改进工作、改善服务，提高服务水平。 牢记总书记嘱托，兰考县(lánkǎoxiàn)政务服务中心持续提升服务水平与质量，年年都贴心推出新服务，只为群众办事(bànshì)更便捷。 “目前已有28类(lèi)证明材料(cáiliào)、高频证照实现‘刷脸即用’。”兰考县行政审批和政务信息管理局副局长(fùjúzhǎng)栗志河介绍，通过打通27个部门数据接口，归集128类电子证照、28类证明材料，实现身份证、不动产权证等高频证照“刷脸即用”，让“数据跑路(lù)”替代“群众跑腿”，实现了(le)从“减证便民”向“无证利民”的转变。 在政务服务(fúwù)大厅的“跨省通办(tōngbàn)”专窗，电子屏上跳动着121个通办地区的实时数据。这个覆盖全国近半数省份的“服务网络(fúwùwǎngluò)”，让“千里之外”的业务变得“指尖可达”。通过“豫事办(yùshìbàn)”APP异地就医“直接结”、公积金转移“秒到账”，一个个应用场景的落地，折射出兰考县打破行政壁垒(bìlěi)、构建跨区域协同治理新格局的决心。 5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时强调，要(yào)更好凝聚服务群众(qúnzhòng)，健全群众利益(qúnzhònglìyì)协调机制，提高公共服务水平，用心用情解决群众急难愁盼问题(wèntí)。栗志河表示：“这为我们做好下一步的工作指出了新方向、提出了新要求(yāoqiú)，大家都很激动，浑身充满了创新干事、做好服务的力量。” 数字化改革不仅让政务(zhèngwù)服务更加(gèngjiā)便捷，也重塑了基层治理生态。兰考县平安建设促进中心副主任赵倩琳介绍，兰考县将“雪亮(xuěliàng)工程”“平安乡村”“蓝天卫士”“5G+高标准农田”等12个功能性平台(píngtái)纳入“党建引领基层高效能治理平台”指挥中心，构建起“全域覆盖、全网共享(gòngxiǎng)、全时可用、全程(quánchéng)可控”的智慧治理体系。今年以来，兰考县平安建设促进中心已累计上报基层社会治理各类(gèlèi)问题事项1.7万余件，有效处置率达99.6%，真正(zhēnzhèng)让科技赋能既有精度又有温度。 让日子如芝麻开花(kāihuā)节节高 □本报记者(běnbàojìzhě) 孟向东 李栀子 本报通讯员 康帆 近日，习近平总书记在河南考察时强调，着力(zhuólì)建设现代化产业体系和农业强省(qiángshěng)，着力改善民生、加强社会(shèhuì)治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛，以高质量发展(fāzhǎn)和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。 “总书记的话为我们(wǒmen)今后发展指明了方向，我们要撸起袖子加油干，让日子如芝麻开花节节高！”5月21日，在淅川县九重镇邹庄村(zōuzhuāngcūn)的西瓜大(dà)棚里，村委会副主任邹会彦一边说，一边向记者展示(zhǎnshì)刚摘下的小吊瓜。 邹庄村村民原本生活在丹江口水库(dānjiāngkǒushuǐkù)边。2011年(nián)6月，为了南水北调中线工程建设，175户750人告别故土，从原油坊岗村搬迁(bānqiān)到这里，成立新的建制村。 2021年(nián)5月13日下午，习近平总书记到邹庄村考察调研时指出，要发挥好基层党组织的作用和党员干部的作用，落实好“四议两公开”，完善(wánshàn)村级治理，团结带领群众向着(xiàngzhe)共同富裕目标稳步前行。 “总书记来了以后，乡亲们干劲更足了。”邹会彦(zōuhuìyàn)告诉记者，为更好支持邹庄村(cūn)发展，淅川县提出建设“大邹庄”，成立大邹庄联合党支部，整合邻近的(de)水闸、下孔、孔北等(děng)村抱团发展，引进龙头企业，充分发挥生态好、水质好的有利条件，发展特色种植和旅游业，为移民发展、乡村振兴蹚出了一条(yītiáo)新路子。 为让“寸土”生“寸金”，该村党支部牵头成立(chénglì)农业(nóngyè)专业合作社，流转土地1036亩，整合各项资金2600余万元(yúwànyuán)，建起353个高标准草莓大棚。仅此一项，每年村集体租赁收益就有三四十万元，带动户均增收(zēngshōu)2万多元。 除了草莓产业，邹庄村还利用南水北调移民村产业发展资金，引进渠首果园(yuán)农业有限公司，建起绿色果蔬园基地，种植猕猴桃、葡萄、莲藕等特色果蔬，打造集采摘(cǎizhāi)、住宿、餐饮于一体(yītǐ)的生态观光园。 生态(shēngtài)好了，村子美了，游客(yóukè)来了，村民也吃上了旅游饭。邹庄村立足(lìzú)自身优势，挖掘移民文化、红色文化和田园生态文化，打造红色旅游观光点，开展(kāizhǎn)红色研学游、农耕文化研学游、农旅休闲游等，还发展民宿46家、农家乐5家，周边500余名农民受聘于(yú)村里的江山文旅公司、大邹庄劳务有限公司等集体经济组织。 “现在(zài)，我父亲在村里(cūnlǐ)当保洁员，妻子在镇上开了服装店，工作之余还卖起(qǐ)了乡村炒货，孩子都上了大学。家里十几亩耕地流转给村里的合作社，有地租(dìzū)、有工资，年底还有分红，一年收入十几万元不成问题！”如今，邹会彦每天忙得像陀螺，日子越过越有奔头。 据了解，现在的邹庄村村民人均(rénjūn)年收入较5年前(niánqián)翻了两番(liǎngfān)，农文旅融合发展使村集体经济从2022年的70万元增长到现在的200余万元。 □本报记者(běnbàojìzhě) 史长来 汤传稷 5月(yuè)21日(rì)上午，尉氏县张市镇沈家村的高标准农田里，村党支部书记石长锁看着滚滚麦浪说：“我们的田里有智慧农业设施，可以远程操控对麦田进行精准浇灌。在升级改造以前(yǐqián)，小麦平均(píngjūn)亩产500多公斤，现在可以达到700公斤。” 尉氏县农业(nóngyè)农村局局长李连江介绍(jièshào)，2020年，县财政投资3260万元，在张市镇打造了万亩高效节水灌溉示范区(shìfànqū)，通过“5G+智慧农业技术”，实现了对固定式喷灌(pēnguàn)(pēnguàn)、半固定式喷灌、伸缩式喷灌等多种灌溉模式的实时控制、精量控制，使农田灌溉系数(xìshù)提高近30个百分点，还实时监测农田墒情、虫情、灾情、苗情，粮食生产能力显著提高。 统计显示，2019年以来(yǐlái)，尉氏县已累计投资6.76亿元，建设高标准农田38.4万亩。粮食增产只是尉氏县实施高效能治理(zhìlǐ)的(de)一个缩影。 记者在张市镇走访中发现，乡村道路四通八达，村容村貌干净整洁(zhěngjié)。石长锁说，沈家村有103名党员(dǎngyuán)，每遇到重大事项，就开党员大会进行讨论，再作出决策。平时由村干部带领老党员组成巡逻队进行巡逻，社会治安良好，群众(qúnzhòng)十分满意(shífēnmǎnyì)。 “乡镇要从(cóng)实际出发，把改进作风和(hé)增强党性结合起来(qǐlái)，把为群众办实事(bànshíshì)和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来，以实实在在的成效取信于民。”2014年5月，习近平(xíjìnpíng)(xíjìnpíng)总书记在尉氏县张市镇视察时作出了乡镇工作“三结合”的重要指示。10多年来，张市镇党委带领(dàilǐng)全镇广大干部(guǎngdàgànbù)群众，全面落实习近平总书记乡镇工作“三结合”重要指示精神，始终坚持以民为本、执政为民的服务宗旨，以突出工业、巩固农业、发展畜牧养殖业促增收、保增长(zēngzhǎng)，把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，高质量完成各项工作任务。 在开展践行乡镇工作“三结合”活动中，张市镇2024年共创建“五星(wǔxīng)”党支部(dǎngzhībù)2个、“四星”党支部4个。在农业基础设施改善的基础上，该镇大力推进农业结构优化调整和(hé)产业(chǎnyè)升级，重点推广了一年(yīnián)四熟的“小麦—西瓜(xīguā)—辣椒—玉米”间作套种，农业效益大幅提升。同时，该镇依托1587.76万元财政衔接资金发展特色农业，并扶持农贸市场发展。 “新时(shí)代新征程，我们将(jiāng)以更(gèng)坚定的信念和更务实的行动推进乡村振兴，让高质量发展的成果持续惠及每个人。”张市镇(shìzhèn)党委书记(dǎngwěishūjì)黄冠华说。5月19日至20日，习近平总书记在河南考察时强调，要(yào)更好凝聚服务群众，健全群众利益协调机制，提高公共服务水平，用心用情解决群众急难愁盼问题。“这为我们的工作指明了新方向。我们一定不负嘱托，把目标(mùbiāo)任务定位到重大要求上来，聚焦‘两高四着力’，以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化(xiàndàihuà)新篇章。”黄冠华说。 好支部让村民过上(shàng)好日子 □本报记者 逯彦萃(lùyàncuì) 马鹏宇 小满(xiǎomǎn)时节，再次到访濮阳县庆祖镇西辛庄村，依然倍感新鲜：新建的居民楼清新雅致，新建的民生医院守护方圆几十里老乡的健康，小学教室传出琅琅书声，晨练归来的老人脸上挂着幸福，年轻人(niánqīngrén)骑着(qízhe)电动车准备去大棚直播(zhíbō)。 2019年全国两会(liǎnghuì)期间，西辛庄村(xīnzhuāngcūn)党支部书记李连成(liánchéng)用浓浓的乡音向习近平总书记道出了农民的“八个梦(mèng)想”：读书梦、健康梦、就业梦、致富梦、环境梦……转眼6年时间过去，一个个梦想在西辛庄村照进现实。 “你看我们(wǒmen)现在(xiànzài)住的(de)，都是这种3层别墅，楼上楼下共400平方米，带电梯。”村民李玉星说，“上学、看病、工作、逛公园都不用出村，几步路都到了，在俺村住的是好房子，过的是好日子。” 说起日子越过越好的秘诀，村民用最朴实的话讲出了(le)最深刻的道理(dàolǐ)——“村里要想富，得有好支部”。 “过去俺村啥都(dōu)没有，冬天白茫茫、夏天水汪汪，穷着嘞！”李玉星说，“1991年，连成书记接手后，喊出‘当干部(gànbù)就该能吃亏’，带着全村弯着腰(wānzheyāo)干。打那之后，村里一年一个样。” “带好头，多交流，大家心往(wǎng)一处想、劲儿往一处使，还能过不上好日子？”李连成(liánchéng)说。 从开始的蔬菜大棚，到电光源产业集聚区，再(zài)到投资(tóuzī)3200万元的教育园区、投资1.2亿元建成(chéng)的16层楼高的民生医院，村内企业超20家，年总产值突破5.2亿元，人均年收入达(dá)4.5万元，成了远近闻名的“明星村”。 “乡村要振兴，不是一阵风，是一场持久战，党支部得一直带头干。”李连成说，这次总书记来咱(zán)河南考察，强调用心(yòngxīn)用情解决群众急难愁(chóu)盼问题，这就是咱干工作的方向。 5月21日凌晨5点，他像往常一样，雷打不动出门“巡村”，走遍村庄的每一个角落、看看村里(cūnlǐ)的一草一木，记下安全隐患(ānquányǐnhuàn)和卫生死角(wèishēngsǐjiǎo)，第一时间安排人消除隐患、打扫卫生。 如今(rújīn)，在李连成的示范(shìfàn)带动下，不足千人的村庄组建起100多人的志愿者队伍，让(ràng)“能吃亏、肯奉献”成为(chéngwéi)全村上下的行动自觉。“没有落后的群众，只有落后的党员干部。”这是李连成常挂在嘴边的话。 近年来，为了把基层善治的工作经验惠及更多人(gèngduōrén)，西辛庄村已(yǐ)联合周边4个村成立了综合示范区(shìfànqū)。70多岁的李连成又担任党委书记，带领5000多名村民共同发展。李连成还发起筹建了农村党支部(dǎngzhībù)书记学院，通过“与连成面对面”“村情推介会(tuījièhuì)”等课堂，让更多村党支部书记从中受益。截至目前，学院已经培训了14万余名学员，其中还有来自共建(gòngjiàn)“一带一路”国家的“洋学员”。 “李书记，下(xià)一步有啥具体打算呢？”记者问道。 “干都中了嘛！按照(ànzhào)总书记考察河南提出的要求，把俺村带好！”李连成露出了朴实的笑，“更(gèng)幸福的日子还在后面呢！”