观察｜英国与欧盟加强防务合作，欧洲中程导弹竞赛或加剧

英国与欧盟召开首次(shǒucì)英欧峰会，双方同意取消部分贸易壁垒并加强防务合作(hézuò)，这将对欧洲军力格局和军备竞赛产生深远影响。 英国(yīngguó)与欧盟在当地(dāngdì)时间2月19日举行了自2020年英国正式“脱欧”以来的首次双边峰会。这场被欧盟委员会主席冯德莱恩称为“历史性(lìshǐxìng)时刻”会议的举行，标志着双方(shuāngfāng)在经贸与防务领域迈向更紧密的协作。 根据英国首相府发表的声明(shēngmíng)，英国与欧盟达成的协议内容覆盖经贸、防务、青年交流(jiāoliú)等多个领域。 “这是一个历史性的(de)时刻，”冯德莱恩在会后这样评价欧盟和英国关系(guānxì),“我们正在翻开(fānkāi)新的一页，我们正开启独特关系的新篇章。”冯德莱恩在讲话中特别提及(tíjí)防务合作的战略意义：“当欧洲面临世代未遇的威胁时，我们必须站在一起——这不仅关乎我们的安全与繁荣，更关乎整个欧洲的命运(mìngyùn)。” “双方在战略(zhànlüè)安全(ānquán)领域有一定的共识，在俄乌冲突持续(chíxù)和特朗普威胁减少(jiǎnshǎo)对欧洲安全保障的背景下，英国和欧盟对欧洲战略安全的前景都深感担忧，”上海外国语大学欧盟研究中心主任、研究员忻华(xīnhuá)对澎湃新闻(xīnwén)（www.thepaper.cn）分析指出，“这是双方愿意协调和合作的前提和基础，双方希望能形成一定的协作机制，加强战略安全层面的双边合作。” 英国“脱欧”后双方最重要的一次国防(guófáng)关系调整 安全与防务协议被外界认为是此次峰会(fēnghuì)的核心成果之一。 自2022年俄(é)乌冲突爆发以来，欧盟大力(dàlì)强调防务自主的重要性，以应对东部安全环境的严峻挑战。此外，美国总统特朗普在新任期间多次施压欧洲国家(guójiā)提升(tíshēng)国防支出，甚至威胁减少对北约盟友的支持，无疑加剧了欧盟及欧洲内部对自主防卫能力的紧迫感。 英国首相(yīngguóshǒuxiàng)斯塔默(mò)曾多次公开表态(biǎotài)，将“致力于欧洲集体安全”，并明确表态支持欧盟推出的“重新武装欧洲”计划，愿同欧盟并肩应对共同威胁(wēixié)。英国国防部宣布，将参与“欧洲天空之盾(zhīdùn)”防空系统（European Sky Shield Initiative），以共同应对各种导弹威胁，并推动本国军工企业在欧盟联合采购项目中发挥更大作用(zuòyòng)。 “英国(yīngguó)斯塔默政府认为需要(xūyào)在战略安全领域加强与欧盟的合作(hézuò)，因此不断与欧盟接近，双方在应对俄罗斯的威胁和欧洲防务自主方面是有共同语言的。”忻华表示。 在美国(měiguó)与欧洲盟友就俄乌冲突和欧洲安全保障问题产生龃龉之时，这份协议对于双方具有现实意义。该协议将允许英国参与欧盟任何联合(liánhé)采购(cǎigòu)，并为英国公司参与一项总额达1500亿欧元的欧洲武器贷款(dàikuǎn)计划铺平道路。 欧盟委员会于2025年3月提出“重新武装欧洲计划”（ReArm Europe），并在随后的白皮书《Readiness 2030》中将其重塑为一揽子防务投资方案(fāngàn)，拟动员高达(gāodá)8000亿(yì)欧元以增强整体防卫(fángwèi)能力。其中包括向欧盟成员国提供(tígōng)1500亿欧元贷款用于国防投资，并协助成员国整合需求、共同采购军事装备(jūnshìzhuāngbèi)，以增强欧洲安全。 据欧盟外交官19日当天(dàngtiān)稍早时消息，欧盟27个成员国驻欧盟大使原则上同意“欧洲安全行动(xíngdòng)”（SAFE）条例。5月19日，欧盟成员国已就设立总额高达1500亿(yì)欧元的武器采购信贷(xìndài)基金达成一致，该基金将由欧盟共同(gòngtóng)预算支持，用于统一采购装备并援助乌克兰。 据悉，“重新武装欧洲计划”将涵盖关键能力的(de)(de)采购(cǎigòu)，包括火炮弹药、导弹和无人机、防空系统、用于军事机动的战略运输机，以及网络和人工智能系统。 军事专家韩东此前向澎湃新闻表示，“重新武装欧洲(ōuzhōu)计划”的重点一是增加国防开支，对(duì)欧洲国防工业能力进行重要投资，重塑欧洲军工，确保欧洲国防工业能够以需要的速度和(hé)数量进行生产，适应长期备战；二是在人工智能和量子技术等颠覆性创新加速(jiāsù)国防转型，增强打赢未来战争的能力；三是(sānshì)短期内通过(tōngguò)增加军事援助和深化欧洲和乌克兰国防工业的一体化来支持乌克兰。 “英国在(zài)航空航天、造船、导弹等方面仍有较强的实力，英国和欧盟此前在多个军工项目就(jiù)有广泛合作，比如‘台风’战斗机、‘风暴阴影’巡航导弹等，”韩东介绍说，“未来，双方在中程导弹、第六代(dìliùdài)战斗机和高(gāo)超声速武器等方面也启动了相关项目。” 目前，英国、日本、意大利正联合推进第六代战机项目“全球作战(zuòzhàn)空中计划”，该(gāi)计划在2022年12月正式启动(qǐdòng)，计划于2035年以前完成部署。 虽然英国和欧盟在增强防务(fángwù)合作方面达成了战略共识，但是后续具体如何落实还需要克服不(bù)少障碍。对于英国加入欧盟的联合军备采购(cǎigòu)与融资计划，据英国《泰晤士报》披露，法国(fǎguó)方面主张将英国企业的参与份额限制在15%。法国长期以来坚持对国防工业(guófánggōngyè)的战略性保护，如今欧盟其他成员国却愿意与英国分摊防务基金，而不愿意资助法国为了欧洲共同防务所做的努力，这无疑令巴黎方面倍感不公。 英国智库“变化欧洲中的英国”组织高级研究员(yánjiūyuán)理查德·怀特曼指出，协议并未提供英欧在国防工业领域合作的具体措施,“它反映了双方(shuāngfāng)重启合作关系的意愿(yìyuàn),更多是现有机制的正式化(zhèngshìhuà)，而这并非真正战略层面上的重大转折”。 欧洲加入中程导弹竞赛(jìngsài) 就在峰会召开的前一周，英国政府(yīngguózhèngfǔ)当地时间5月15日(rì)表示，在英国和德国正加强防务合作之际，两国将(jiāng)联合研发一种射程超过2000公里的新型“深度精确打击”武器。这是欧洲在发展(fāzhǎn)中程导弹的最新举动。 欧洲已经开始研制(yánzhì)射程2000公里的巡航导弹。 但英德没有公布该导弹计划的具体细节，外界甚至(shènzhì)不知道这种武器(wǔqì)是弹道导弹还是巡航导弹。 “英德两国目前都没有装备中程弹道导弹，技术储备也非常少，如果两国想尽快拥有(yōngyǒu)中程导弹，研制类似‘战斧’的(de)巡航导弹(xúnhángdǎodàn)是比较合适的选择，两国都研制成功了射程超过450公里的空射(kōngshè)巡航导弹，拥有比较多的技术基础。”韩东分析表示。 美国军事网站“战区”刊文称，2000公里的射程(shèchéng)让英国具备从本土打击俄罗斯的能力，对俄罗斯的战术核导弹具有威慑作用(zuòyòng)。 据法媒报道，这一新型导弹的(de)射程大于法英联合研制的“风暴阴影”巡航导弹。德国防长皮斯托里乌斯表示，该导弹是“欧洲远程(yuǎnchéng)打击(dǎjī)方案”（ELSA）的一部分。ELSA由(yóu)法国、德国、意大利和(hé)波兰发起，旨在与俄罗斯关系日益紧张的背景下开发和生产远程打击武器。 去年7月，法国、德国、意大利和波兰签署了(le)一份意向书——“欧洲远程打击方法”（ELSA），共同开发一型远程精确打击系统。接受采访(cǎifǎng)的(de)官员表示，该型导弹将是射程达1000至2000公里的远程陆基(lùjī)巡航导弹（GLCM）。 显然，英国和欧盟已经加入了中程导弹竞赛，以往这一导弹竞赛的(de)主角是美苏或美俄。英国和欧盟的加入也将进一步(jìnyíbù)加剧导弹竞赛。 据央视新闻去年12月报道，美国正在加紧增加中程和短程导弹(dǎodàn)的部署，并计划于(yú)2026年在德国部署“暗鹰”高超声速导弹。若(ruò)部署至德国，俄罗斯将处于导弹射程之内。美方宣称这一导弹的射程约为(wèi)2800公里。但(dàn)根据实验，美国很可能隐瞒了该导弹的真实射程，最近的一次测试，飞行距离超过3800公里。俄罗斯推测(tuīcè)认为，“暗鹰”导弹射程有可能达到5500公里。 美国将(jiāng)在欧洲部署“暗鹰”高超声速导弹。 除了(chúle)“暗鹰”导弹，美国还将在德国率先部署的“中程火力”导弹系统(xìtǒng)（又被称为(chēngwéi)“堤丰”导弹武器(wǔqì)系统）。该系统已经在菲律宾部署。这种陆基(lùjī)机动中程导弹武器系统，能够发射对陆攻击型“标准”-6导弹和“战斧”巡航导弹，“战斧”导弹最大射程1600公里。“堤丰”导弹武器系统将随美国陆军的多域(duōyù)特遣部队一同部署在德国。2021年(nián)，美国陆军在欧洲启动了第二支多域特遣部队——第41野战炮兵旅。 作为回应，俄罗斯也计划部署(bùshǔ)多种中程导弹(dǎodàn)，其中，最引人关注的是“榛树”高超声速导弹和“伊斯坎德尔-1000”弹道导弹。 俄罗斯总统普京(pǔjīng)去年12月表示，俄对美国拟部署中程导弹表示担忧(dānyōu)。俄方(éfāng)将确保“榛树”高超声速弹道导弹在“不久的(de)将来”实现量产。该导弹已经在俄乌冲突中实战使用，俄罗斯官方没有(méiyǒu)公布(gōngbù)“榛树”导弹射程、尺寸等性能数据，但对外称该导弹能够以10马赫的速度打击目标，目前没有反导系统可以拦截这种类型的导弹，且其使用效果与战略武器不相上下。 “伊斯坎德尔”-1000是“伊斯坎德尔”-M战术弹道导弹的改进型，使用常规弹头时射程可达1000公里(gōnglǐ)，使用核弹头(hédàntóu)时最大射程可达1300公里，覆盖几乎整个(zhěnggè)欧洲。 （实习生周子卿对本文亦(yì)有贡献） 澎湃新闻记者 谢瑞强(xièruìqiáng) (本文来自澎湃新闻，更多(duō)原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)